發(fā)布時(shí)間：2017-12-07 來源：惠府辦〔2017〕36號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
  《惠州市“三舊”改造用地協(xié)議出讓繳交土地出讓金辦法》業(yè)經(jīng)十二屆38次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市國土資源局反映。

  惠州市人民政府辦公室
  2017年12月6日

惠州市“三舊”改造用地協(xié)議出讓繳交土地出讓金辦法

  第一條 為進(jìn)一步提升我市“三舊”改造水平、促進(jìn)節(jié)約集約用地，完善差別化“三舊”改造地價(jià)激勵(lì)政策，充分調(diào)動土地權(quán)利人和市場主體參與改造的積極性，確保我市“三舊”改造工作持續(xù)規(guī)范、有序地運(yùn)行，根據(jù)《國土資源部關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的指導(dǎo)意見（試行）》（國土資發(fā)〔2016〕147號）、《廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見》（粵府〔2009〕78號）、《廣東省人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（粵府〔2016〕96號）及有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
  第二條 符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、“三舊”改造專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃的“三舊”改造項(xiàng)目，改造方案經(jīng)市和縣、區(qū)人民政府（含大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會，下同）依法批準(zhǔn)實(shí)施，地塊已完成地籍調(diào)查和確權(quán)登記并做到土地權(quán)屬清晰，權(quán)屬界線準(zhǔn)確，地類用途明確，依法經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)以協(xié)議方式出讓“三舊”改造用地使用權(quán)涉及繳交土地出讓金的，適用本辦法。
  以招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開方式出讓“三舊”用地使用權(quán)，繳交土地出讓金的，不適用本辦法。
  第三條 本辦法所稱改造類型，是指舊廠房改造、舊城鎮(zhèn)改造及舊村莊改造，以土地所有權(quán)性質(zhì)及證載用途為認(rèn)定依據(jù)。其中：舊廠房改造是指國有工礦倉儲用地改造項(xiàng)目；舊村莊改造是指集體土地改造項(xiàng)目；舊城鎮(zhèn)改造是指舊廠房、舊村莊改造以外的國有土地改造項(xiàng)目。
  本辦法所稱證載用途，是指擬改造土地權(quán)屬登記資料（國有土地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證書等）所記載的用途。
  本辦法所稱現(xiàn)狀使用條件下土地使用權(quán)價(jià)格，是指改造項(xiàng)目在證載用途、現(xiàn)狀容積率、開發(fā)程度、土地使用權(quán)類型、剩余土地使用權(quán)年限等條件下的土地使用權(quán)價(jià)格。
  本辦法所稱現(xiàn)狀容積率，是指擬改造土地現(xiàn)狀建筑面積與擬改造土地面積的比值?，F(xiàn)狀建筑面積以權(quán)利人提供的權(quán)屬登記資料（房地產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證書等）為準(zhǔn)；權(quán)利人無法提供擬改造土地上蓋物權(quán)屬登記資料的，現(xiàn)狀容積率按如下設(shè)定：住宅用地2.0（含商住用地、綜合用地，商住比例按商服占10％、住宅占90％的用途比例設(shè)定）、商服用地2.0、工業(yè)及其他用途1.0。
  本辦法所稱商住用地，是指所出讓宗地依據(jù)城市規(guī)劃含有部分商服建筑面積的住宅用地。
  第四條 舊廠房改造項(xiàng)目分別按下列不同情形計(jì)收土地出讓金：
  （一）改造后保留工業(yè)用途，剩余土地使用權(quán)年限不變、提高容積率的，免收土地出讓金。
  （二）改造后變更為物流用地的，對其中倉儲部分用地同屬工礦倉儲用地性質(zhì)不再增收土地出讓金，對其中非倉儲部分如商業(yè)、辦公及其它功能，按以下公式計(jì)收土地出讓金：（新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下國有出讓土地使用權(quán)市場價(jià)格－現(xiàn)狀使用條件下土地使用權(quán)價(jià)格）×舊廠房改造折扣率（工改物流）
  （三）改造后變更為其他用途（住宅用地、商住用地、商服用地、公共管理及公共服務(wù)用地等）的，按以下公式計(jì)收土地出讓金：（新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下國有出讓土地使用權(quán)市場價(jià)格－現(xiàn)狀使用條件下土地使用權(quán)價(jià)格）×舊廠房改造折扣率（工改其他）
  第五條 舊城鎮(zhèn)改造項(xiàng)目按以下公式計(jì)收土地出讓金：（新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下國有出讓土地使用權(quán)市場價(jià)格－現(xiàn)狀使用條件下土地使用權(quán)價(jià)格）×舊城鎮(zhèn)改造折扣率
  第六條 舊村莊改造項(xiàng)目按以下公式計(jì)收土地出讓金：（新設(shè)定規(guī)劃建設(shè)條件下國有出讓土地使用權(quán)市場價(jià)格－現(xiàn)狀使用條件下集體土地使用權(quán)價(jià)格）×舊村莊改造折扣率
  第七條 無合法用地手續(xù)且已實(shí)際建設(shè)使用的“三舊”用地，根據(jù)當(dāng)前國家、省相關(guān)政策可申請完善歷史征收手續(xù)后自行改造的，按下列不同情形計(jì)收土地出讓金：
  （一）改造后保留原用途的，按原土地用途現(xiàn)狀條件下市場評估價(jià)計(jì)收。
  （二）改造后變更土地用途或其他土地利用條件的，按以下兩項(xiàng)金額分步計(jì)收：
  1．原用途現(xiàn)狀條件下市場評估價(jià)；
  2．新設(shè)定土地利用條件下國有出讓土地使用權(quán)市場評估價(jià)與原用途現(xiàn)狀條件下市場評估價(jià)之差乘以對應(yīng)改造類型折扣率。
  第八條 依照本辦法計(jì)算“三舊”改造用地協(xié)議出讓土地出讓金時(shí)，如計(jì)算結(jié)果為負(fù)數(shù)，政府不予退還。
  第九條 對于改造單位在按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳交了改造項(xiàng)目用地的土地出讓金后，依法經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)調(diào)整改造項(xiàng)目建設(shè)用地性質(zhì)、容積率須補(bǔ)繳土地出讓金的，不得再按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳土地出讓金，須嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)建設(shè)用地改變性質(zhì)、調(diào)整容積率補(bǔ)繳土地出讓金的法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行。
  第十條 以協(xié)議方式出讓“三舊”改造涉及的土地使用權(quán)的，協(xié)議出讓方案經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府依法批準(zhǔn)后，國土資源主管部門應(yīng)將補(bǔ)繳地價(jià)等內(nèi)容在政府門戶網(wǎng)站上公示，公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。
  第十一條 本辦法中附件2《折扣率表》適用范圍為惠城區(qū)，其他縣、區(qū)可根據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定和本地實(shí)際自行研究確定。
  第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2012年7月4日市政府印發(fā)的《惠州市“三舊”改造用地協(xié)議出讓繳交土地出讓金辦法》（惠府辦〔2012〕38號）同時(shí)廢止。

  附件：1．土地出讓金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)一覽表
              2．折扣率表